一个月前，山东省政府正式宣布，2025年地区生产总值（GDP）达10.3万亿元，同比增长5.5%。这一数字意味着，山东成为我国继广东、江苏之后第三个、北方第一个迈入“十万亿俱乐部”的省份。
站在十万亿的历史新起点，这座传统工业大省的下一步，注定备受瞩目。
正月初八，新春开工首日，山东省委召开“新春第一会”，以“全省干事创业担当尽责确保‘十五五’开好局工作会议”为主题，用“大局观”“适配度”“执行力”三个关键词，勾勒出新时代山东的发展路径。
从“重”到“新”，十万亿背后的转型密码
“过去的一年，对山东来说是极不平凡、极富挑战的一年，也是虽难犹进、令人鼓舞的一年。”会上，山东省委书记林武指出。
过去一年，山东省交出了一份不错的成绩单，实现地区生产总值103197亿元，成为北方第一个突破十万亿的省份。
这是自2019年广东、2020年江苏之后，“十万亿俱乐部”的首次扩容，也是北方省份在万亿级赛道上的历史性突破。
多年前的山东，还被“两个70%”的产业结构所困扰：传统产业占工业总量70%，重化工业占传统产业70%。“大象转身”，曾被认为是难以完成的命题。但山东用五年实践证明，传统工业基地也可以实现“凤凰涅槃”。
2018年，山东正式启动新旧动能转换重大工程，一场关乎产业根基的深刻变革就此展开。如今，转型成效已清晰显现：2025年，山东工业技改投资同比增长5.3%，装备制造业成为拉动工业增长的重要力量，增加值增长11.4%，高于全部规上工业3.8个百分点，上拉全省工业增速2.9个百分点。从产品看，新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、工业机器人等中高端装备类产品产量分别增长50.3%、48.8%、26.6%。
“山东省GDP超10万亿元，最核心的因素在于坚定不移推动新旧动能转换。”中国城市和小城镇改革发展中心城市创新部副主任、研究员张惠强在接受采访时表示，山东没有走资源消耗、规模扩张的老路，而是通过“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，将传统产粮大省、工业大省的基础，成功转化为高质量发展的新优势。
在中国宏观经济研究院国土开发与地区经济研究所副研究员李智看来，山东培育新动能的路径清晰而坚定，主要聚焦四个方向发力。
向绿色转型要动力，是山东转型的鲜明底色。“五年前山东还是全国碳排放大省，如今其碳排放权交易量和交易额已位居全国第一。”李智表示，其次是向数智转型要动力，用数字技术和人工智能全面赋能经济社会转型发展。目前山东规模以上工业企业数字化转型覆盖率已经超过了95%；第三，向对接融入国家重大战略要动力，全面对接融入黄河流域生态保护和高质量发展，依托黄河流域唯一出海口的区位和海洋资源富集禀赋，支撑国家海洋强国建设，加快将比较优势转化为发展胜势；此外，向改革开放要动力，持续优化营商环境、激活民营经济活力，2025年外贸进出口总值实现3.53万亿元，规模再创历史新高，对全国外贸增长的贡献达到9.1%，改革的力度与决心，已成为山东发展的重要支撑。
随着山东省的崛起，全国经济格局也悄然变化。
与十万亿经济大省广东、江苏相比，山东的十万亿之路，有着截然不同的气质。张惠强分析，广东的发展主要靠外向型驱动、科技创新和数字经济，呈现出比较轻快的特征；江苏则以均衡发展为特点，尤其是市县一级发展突出，县域经济非常发达，高端制造业集群分量也很重。而山东的特征，在于它全产业链的厚重和韧性，这一点和粤苏两地有明显不同。山东走的是传统产业高端化、重型结构轻型化的路径，它没有回避传统重工业，而是通过智能化改造、绿色化升级，将钢铁、化工、装备制造等传统产业，打造成了具有世界影响力的产业集群。
作为北方第一个迈入十万亿级的省份，山东省无疑为其他省市经济发展、产业转型提供样板。张惠强说，山东这些年的探索和发展，证明了传统工业基地完全可以通过内部改造、深化改革，实现增量和质量的双重突破，这为我国北方乃至全国众多老工业基地的转型，提供了重要的路径。
“大局观、适配度、执行力”，三个关键词引导高质量发展
十万亿不是终点，是新起点。站在“十五五”开局之年，山东如何实现更高质量的发展？
会上，林武指出，开局当有开局之势、起步应有起步之为。干事创业、担当尽责，必须把握科学方法、勇于开拓进取。要勇于争创一流，制定富有挑战性、又跳起来够得着的目标。要聚力破解难题，增强担当精神，善用改革办法，强化协同思维，在克难关、战风险、迎挑战中不断打开新局面。
山东省“新春第一会”给出了明确答案：干事创业、担当尽责，必须胸有“大局观”、提高“适配度”、锻造“执行力”。这三个关键词，既是山东对自身发展的清醒认知，也是未来一段时期的行动指南。
那么，这三个关键词，具体如何落地？
张惠强认为，在发展大局上，山东需要深化区域协同，主动融入国家区域战略。当前，山东正承担着引领黄河流域生态保护和高质量发展这一国家战略，要充分发挥山东半岛城市群的龙头作用，带动流域上下游协同发展；同时，省内要加快推进区域协同，推动省会经济圈、胶东经济圈、鲁南经济圈差异化互补发展，促进各类要素自由流动。
在适配度方面，在张惠强看来，要围绕产业链与人才链深度融合发力。目前山东已经提出了“十强产业”，要围绕这些重点产业绘制人才地图，让人才供给与产业需求实现精准匹配。
在执行力方面，“要着力破除体制机制障碍，优化政绩考核体系，考核不仅要看GDP总量，更要看发展效益，比如亩均效益、人均效益，还要看研发投入强度、绿色发展成色，通过科学考核引导高质量发展。”张惠强说。
十万亿背后，那些待解的“成长烦恼”
光环之下，挑战也不少。人口外流、新兴产业领军企业不足、区域发展不均衡……这些成为山东“成长的烦恼”。山东面临的最核心课题，依然是新旧动能转换的持续深化。
党的二十届四中全会指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。李智指出，山东作为全国工业基地和农业大省，如何在筑牢国家粮食安全和产业链安全根基的同时，发挥自身比较优势，持续培育新动能，是未来发展的核心命题。
在李智看来，山东有几大短板亟待补齐：要解决创新体系整体效能不高的问题，特别要补齐高等教育短板，以此支撑新旧动能转换和新兴产业发展；继续扩大内需，山东既是经济大省，也是人口大省，如何利用好这种规模优势，培育消费新增长点，是山东需要重点关注的；补齐现代服务业短板，特别是生产性服务业，从而增强对高端要素资源的集聚和配置能力；持续加力推进高水平对外开放，缩小与广东、江苏的差距，在北方地区打造高水平对外开放高地；持续大力发展海洋经济，推动向海图强产业体系建设。
区域协调发展不均衡、人口吸引力不足等问题，也在制约着山东的发展。
“区域协调发展不够均衡。胶东经济圈发展相对较快，比如青岛、烟台等地，但鲁西、鲁南地区发展相对滞后，省内区域差距较为明显，这制约了全省发展潜力的充分释放；而且鲁西、鲁南地区人口数量较多，因此区域协调发展仍需进一步加强。”张惠强说，山东在人口吸引力上存在不足，同时面临着老龄化程度较深、青年人才外流的双重压力，这对构建高质量发展的人才支撑体系，形成了较大制约，也是当前需要下大力气解决的问题。
此外，张惠强表示，山东目前创新策源能力不足。山东的应用转化能力很强，中下游产业集群的转化能力尤为突出，但在基础原始创新、顶尖科研机构、领军科技人才方面，与广东、江苏、浙江相比差距较大，部分卡脖子技术的攻关能力，还有待进一步提升。
十万亿之后，山东的发展不再是“规模的比拼”，而是“质量的较量”。破解创新短板、缩小区域差距、留住青年人才、释放开放活力，每一项任务都需要久久为功的坚持。但可以肯定的是，作为北方第一个十万亿省份，山东的每一步探索，都将为我国区域经济协调发展提供重要借鉴。
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